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專家詳解希拉里訪華
發(fā)布日期：2012-9-5
釣魚(yú)島、南海是“第一議題”，美國(guó)借力“重返亞太”
張燕
美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里從9月4日起開(kāi)始為期兩天的訪華之旅，這也是其年內(nèi)第二次訪華。在中日釣魚(yú)島爭(zhēng)議、南海主權(quán)爭(zhēng)議持續(xù)存在的背景下，希拉里此次訪華被媒體稱為一次“敏感時(shí)期的訪問(wèn)”。
與今年5月初，希拉里前往北京出席第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的常規(guī)造訪不同，希拉里此次訪華頗為突然，直至8月28日之前，中國(guó)外交部和美國(guó)國(guó)務(wù)院都沒(méi)有透露關(guān)于這次訪問(wèn)的半點(diǎn)消息。
“中美高層已經(jīng)建立起經(jīng)常性的對(duì)話機(jī)制，此次訪問(wèn)可以看成是制度化高層對(duì)話的一部分，不要完全把它說(shuō)成是特殊時(shí)期的突發(fā)訪問(wèn)；當(dāng)然在不同階段，高層對(duì)話的內(nèi)容是有所調(diào)整的?！北本┐髮W(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王逸舟對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，此次希拉里估計(jì)會(huì)就兩個(gè)重要議題和中方領(lǐng)導(dǎo)人展開(kāi)溝通，一個(gè)是中國(guó)周邊熱點(diǎn)問(wèn)題，包括釣魚(yú)島問(wèn)題、南海問(wèn)題、朝核問(wèn)題等，這些中美雙方存在著互疑的議題將會(huì)是“第一議題”；此外中美作為全球兩個(gè)最重要的國(guó)家，也會(huì)對(duì)伊朗問(wèn)題、敘利亞危機(jī)、中東形勢(shì)等全球熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行交流。
“在美國(guó)國(guó)內(nèi)有很多批評(píng)的聲音，認(rèn)為希拉里團(tuán)隊(duì)在中美關(guān)系問(wèn)題上犯了很多錯(cuò)誤，加深了中美互疑，希拉里也希望通過(guò)此次來(lái)訪增信釋疑，但效果怎樣還難以評(píng)價(jià)?！蓖跻葜郾硎?。
借力主權(quán)爭(zhēng)端“重返亞太”
近年來(lái)，隨著美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略的出爐，美國(guó)在軍事、經(jīng)濟(jì)、政治、外交上多管齊下，力圖打造美國(guó)在亞太地區(qū)的核心地位。最為明顯的是美國(guó)顯著加快了在亞太的軍事布局，不僅宣布將在10年內(nèi)把60%海軍軍力投入亞太，還在澳大利亞部署軍隊(duì)，提高與亞太國(guó)家軍演頻率，并就提供軍援、使用軍事基地、部署先進(jìn)戰(zhàn)艦等加緊與菲律賓、越南、日本等國(guó)磋商合作。
在美國(guó)“重返亞太”的過(guò)程中，不斷崛起的中國(guó)是美國(guó)不得不正視的存在。無(wú)論是中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端，還是中國(guó)與一些東盟國(guó)家在南海問(wèn)題上的摩擦，王逸舟認(rèn)為，“這些問(wèn)題的出現(xiàn)，都對(duì)美國(guó)‘重返亞太’戰(zhàn)略起到借力或者杠桿作用，美國(guó)正是通過(guò)一個(gè)個(gè)的爭(zhēng)端和表態(tài)，加深了它在亞太地區(qū)的重返和介入?！?
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際政治教授龐中英則表示，距離美國(guó)大選還有不到兩個(gè)月時(shí)間，無(wú)論下一屆是奧巴馬連任還是羅姆尼當(dāng)選，希拉里都不會(huì)再當(dāng)選美國(guó)國(guó)務(wù)卿，所以此次亞洲之行堪稱希拉里的“告別秀”。
“此次亞洲之行，將是希拉里擔(dān)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿期間最后一場(chǎng)，也可能是最重要的亞洲之行，從其個(gè)人和美國(guó)國(guó)務(wù)院的角度講，有‘告別之旅’的性質(zhì)?！饼嬛杏⒄f(shuō)，“因此希拉里希望通過(guò)這次告別性質(zhì)的出訪，讓人們記住她四年間所留下的‘外交遺產(chǎn)’，讓美國(guó)外交史記住，在她任上美國(guó)重新成為亞太地區(qū)的中心?！?
龐中英說(shuō)，對(duì)于希拉里亞太之行的解讀，美國(guó)媒體和中國(guó)國(guó)內(nèi)媒體解讀有所不同，“美國(guó)媒體認(rèn)為希拉里此次訪問(wèn)主要是對(duì)地區(qū)沖突和爭(zhēng)端的調(diào)解，而中國(guó)媒體則認(rèn)為希拉里是在貫徹在任期間的‘再平衡’戰(zhàn)略，實(shí)行新的合縱連橫，恢復(fù)美國(guó)在這一地區(qū)的霸主地位?！?
不想與中國(guó)進(jìn)行根本性對(duì)抗
希拉里在參加太平洋(5.44,-0.11,-1.98%)島國(guó)論壇時(shí)，發(fā)表了“南太平洋夠大，足以容得下美國(guó)和中國(guó)”的言論；也在訪問(wèn)印尼時(shí)公開(kāi)呼吁中國(guó)和東南亞國(guó)家處理南海爭(zhēng)議時(shí)“避免脅迫”，共同合作制訂行為準(zhǔn)則，并指美國(guó)在確保南海安全穩(wěn)定方面，具有“國(guó)家利益”。
“關(guān)于南海和東海問(wèn)題，希拉里其實(shí)已經(jīng)在上述演講中做出了表態(tài)?！蓖跻葜壅f(shuō)。
有分析認(rèn)為，希拉里訪華將會(huì)與中國(guó)高層就南海問(wèn)題和釣魚(yú)島問(wèn)題展開(kāi)一輪攻防“過(guò)招”。中國(guó)外交部則表示，希望美國(guó)在釣魚(yú)島和南海問(wèn)題上體現(xiàn)不持立場(chǎng)的態(tài)度和宣示。
“在大選前的最后幾個(gè)月，奧巴馬政府不會(huì)采取在根本上危及兩國(guó)重大利益的突變或調(diào)整?！蓖跻葜郾硎荆谟袪?zhēng)議的主權(quán)歸屬問(wèn)題上，美國(guó)沒(méi)有直接的態(tài)度或立場(chǎng)，而是表示強(qiáng)烈敦促各方采取對(duì)話方式解決問(wèn)題，反對(duì)脅迫，這也是其“厲害”之處，亦即美國(guó)的“軟實(shí)力”所在，也確實(shí)對(duì)周邊國(guó)家產(chǎn)生了一定的感召力和吸引力。
“到目前為止，美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)事務(wù)的一些表態(tài)從表面上看不偏不倚，實(shí)際上有拉偏架的嫌疑，為的是強(qiáng)化美國(guó)在這一地區(qū)的霸主地位。”王逸舟認(rèn)為，“美國(guó)希望充當(dāng)亞太地區(qū)不可或缺的斡旋人和調(diào)解者，但它又不想要犧牲和中國(guó)巨大的共同利益，進(jìn)行根本性對(duì)抗，因此它強(qiáng)調(diào)在領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題上不選邊?！?
龐中英則認(rèn)為，希拉里在參加太平洋島國(guó)論壇時(shí)的表態(tài)雖然有“懷柔”的意思，但實(shí)屬外交辭令，其背后的真正意思是美國(guó)是這一地區(qū)的唯一霸主，中國(guó)的發(fā)展必須是有限度的，不能威脅美國(guó)的霸權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)地位。“美國(guó)下一步公共外交政策的調(diào)整方向應(yīng)是如何在亞太地區(qū)事務(wù)上扮演更公允的角色，讓自己真正像個(gè)霸權(quán)?！彼f(shuō)。